重磅!深圳市人民政府印發《關于加快體育產業創新發展若干措施》

2020-03-17

為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》,加快建設國際著名體育城市,根據深圳市體育產業發展的實際情況,深圳市文化廣電旅游體育局對《深圳市人民政府辦公廳印發關于促進體育產業發展若干措施的通知》(深府辦規〔2017〕3號)進行修訂,形成了《關于加快體育產業創新發展的若干措施》


該文件對深圳體育產業發展提出了分階段、分步驟的總目標:到2020年,體育產業總規模達到1200億元;到2025年,體育產業增加值占全市GDP比重達到2.8%;到2035年,成為體育高質量發展的全國典范,體育創新能力、體育綜合競爭力世界領先,成為國際著名體育城市;到本世紀中葉,躋身世界體育產業高度發達城市行列,成為國際體育示范城市。


本措施自公布之日起實施,有效期5年。2017年7月24日發布的《深圳市人民政府辦公廳印發關于促進體育產業發展若干措施的通知》(深府辦規〔2017〕3號)同時廢止。



以下為文件全文:


關于加快體育產業創新發展的若干措施


為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》和國家推動體育產業發展的相關政策,將深圳建設為國際著名體育城市,現就加快我市體育產業創新發展提出以下措施。


一、總則

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,緊抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設的重大戰略機遇,圍繞“一帶一路”建設排頭兵的定位,發揮深圳科技、金融、海洋、地緣等優勢,加快建設國際著名體育城市,使體育產業成為經濟綠色發展的新動能,為建設中國特色社會主義先行示范區和社會主義現代化強國城市范例作出重要貢獻。


(二)基本原則。

1.堅持改革引領、創新驅動。秉承與發揚改革開放領先優勢,進一步深化改革,創新機制,推動體育產業跨領域跨行業融合發展,提高深圳體育品牌的國際競爭力。

2.堅持市場需求、政策引導。以市場需求為導向配置體育資源,打造國際化、法治化、便利化營商環境,提高體育產業發展的質量和效益,引領國際體育產業發展。

3.堅持協同發展、開放合作。加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和粵港澳大灣區城市之間聯動,形成協同發展機制,聯合打造一批國際性、區域性體育賽事品牌,推動國際體育資源集聚,提升深圳體育產業發展的國際影響力。


(三)發展目標。

加快形成與國際著名體育城市定位相匹配的產業發展格局,以高端體育賽事為引領的競賽表演業更加完善,以創新發展為引領的市場體系更加發達,以重大體育場館設施和全民健身服務體系為載體的空間體系更加優化,以產業政策為重點的支撐體系更加健全。到2020年,體育產業總規模達到1200億元;到2025年,體育創新活力、體育市場活力和體育發展效率躋身全球城市前列,體育產業增加值占全市GDP比重達到2.8%;到2035年,成為體育高質量發展的全國典范,體育創新能力、體育綜合競爭力世界領先,成為國際著名體育城市;到本世紀中葉,體育供給充足豐富、體育消費持續旺盛、體育帶動作用強勁,躋身世界體育產業高度發達城市行列,依托粵港澳大灣區,積極申報舉辦國際大型綜合體育賽事,成為國際體育示范城市。


二、建設國際著名體育賽事城市

(四)構建與國際著名體育賽事城市相匹配的高端體育賽事體系。加快足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等市場化程度高、國際影響力大的高端體育賽事戰略布局;圍繞國家“北冰南展西擴東進”戰略和深圳加快建設全球海洋中心城市,促進冰球、帆船、賽艇等運動項目的發展;培育網球、高爾夫球、無人機等新興時尚、產業鏈條長的運動項目;發展馬拉松、五人足球、三人籃球、國際象棋、圍棋、象棋等普及性廣、基礎好的運動項目。


(五)對重點鼓勵發展的運動項目實施分類引導、精準扶持。其中,足球、籃球、排球、網球、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、帆船、馬拉松、冰球和無人機為一類扶持項目;賽艇、五人足球、三人籃球、國際象棋、圍棋、象棋為二類扶持項目


(六)在我市舉辦的,一類、二類扶持項目涉及奧運會參賽資格或積分的世界錦標賽、杯賽、公開賽等國際性高水平單項體育賽事,可分別給予每次不超過1500萬元、500萬元的辦賽資助;

在我市舉辦的,一類、二類扶持項目有國際最高水平隊伍或運動員參加的國際性高水平單項體育賽事,可分別給予每次不超過800萬元、300萬元的辦賽資助;

在我市舉辦的,一類、二類扶持項目有國際最高水平隊伍或運動員參加的全國性高水平單項體育賽事,可分別給予每次不超過500萬元、100萬元的辦賽資助。


(七)在我市舉辦的其它奧運項目的國際A類單項體育賽事,在其落地的首三屆按場館租金、安保支出,可給予每次不超過100萬元的辦賽資助。


(八)對暫未納入本措施資助范圍、但極具發展潛力的運動項目,或屬于國際體育組織在我市舉辦的世界范圍內最高等級、積分的國際頂級賽事,因實際情況需要突破上述資助范圍和限額的,另行研究。


三、打造國內職業體育高地

(九)支持足球、籃球、排球、網球、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、帆船、冰球、五人足球、三人籃球、國際象棋、象棋、圍棋等高水平職業體育俱樂部完善法人治理結構,加快基地建設,爭上游、創佳績;鼓勵冰球、帆船等有條件的高水平職業體育俱樂部參與共建國家隊,建設國家隊訓練基地。力爭我市職業體育俱樂部的名次、等級和數量均達到全國最前列。


(十)在深圳注冊并冠“深圳”隊名,參加職業聯賽或簽約世界排名前列運動員的職業體育俱樂部,按項目類別、影響力、職業聯賽等級和投入等,可每賽季給予不超過3500萬元的資助,用于訓練基地、專項器材、比賽場租和安保經費等。


(十一)在深圳注冊并冠“深圳”隊名,參加職業聯賽或簽約世界排名前列運動員的職業體育俱樂部取得優秀成績的,按項目類別、影響力、職業聯賽等級和名次等,可給予不超過8000萬元的獎勵。


(十二)在深圳注冊并冠“深圳”隊名的體育俱樂部,首次晉級參加全國職業聯賽的,按項目類別、影響力和職業聯賽等級等,可給予不超過2000萬元的獎勵。


(十三)市政府引進的高水平職業體育俱樂部參與共建國家隊,建設國家隊訓練基地,因實際情況需要突破上述資助獎勵范圍和限額的,另行研究。


四、促進產業創新

(十四)建設體育技術創新載體。推進體育技術創新載體建設和升級,在深圳設立的國家、省、市工程實驗室、重點實驗室、技術中心、公共技術平臺等各類體育技術創新載體,符合條件的,可按我市相關規定申請享受有關優惠政策。


(十五)促進體育科技創新。鼓勵體育科技成果轉化、技術應用推廣、科技項目交流合作,有效提升體育裝備、用品的科技含量和智能化水平,符合條件的,可按我市相關規定申請享受有關優惠政策。


(十六)推動體育產業融合發展。積極培育“體育+”和“+體育”的新業態,推動體育與文化、旅游、教育、科技、康養、醫療等產業融合發展。經認定為優秀新業態項目的,可給予不超過100萬元的獎勵。


(十七)鼓勵體教、體醫結合。支持學校與體育部門共同開展體育訓練和競賽指導,鼓勵有條件的深圳中高等院校設立體育產業、體育服務、體育傳播等相關專業;大力發展運動康復醫學,積極研發運動康復技術,推動形成體醫融合的疾病管理和健康服務模式。


五、壯大市場主體

(十八)支持體育產業集聚發展。鼓勵各區(含大鵬新區、深汕特別合作區,下同)在符合城市更新相關政策、規劃的前提下,遵循市場運作的原則,建設體育產業園區、基地。

新認定為市級體育產業園區、基地的,分別給予不超過200萬元、100萬元的獎勵;新認定為省級體育產業園區、基地的,給予100萬元的獎勵;新認定為國家級體育產業園區、基地的,給予200萬元的獎勵。

完善市級體育產業園區、基地的考核、退出機制。以不超過總量的30%為上限,評選出優良以上的市級體育產業園區、基地,并給予不超過50萬元的獎勵。


(十九)支持中小微企業發展。探索實施房租補貼,支持中小微體育企業入駐市級以上體育產業園區、基地發展,鼓勵各區和大型企業以低租金吸引體育企業入駐,構建體育產業生態。


(二十)推動足球產業發展。深化足球改革,理順足球管理機制。探索足球場地設施建設新模式,支持社會力量建設、運營向公眾開放的足球場地設施,擴大足球場地設施有效供給。


六、拓展國內外市場

(二十一)引進國際知名體育組織和體育企業。利用深圳國際化、市場化程度高和前海蛇口自貿區建設優勢,推動國際體育資源集聚,吸引國際知名體育組織和企業把總部或地區總部設在深圳。

國際體育組織在我市租用辦公用房設立國際或地區總部并開展相關體育業務的,可每年按自用辦公用房租賃合同金額的50%且不超過150萬元給予房租補貼,最多不超過5年。體育企業在我市設立符合規定條件的企業總部,可按規定享受我市總部經濟優惠政策。


(二十二)助力體育企業“走出去”。打造一批具有國際競爭力的知名體育企業和具有國際影響力的自主體育品牌,支持優勢企業和優勢品牌“走出去”。對總部和納稅均在深圳且對外服務貿易排名前10的年度優秀“走出去”體育企業,可給予不超過100萬元的獎勵。


(二十三)構建粵港澳大灣區高端體育合作平臺。發揮深圳作為粵港澳大灣區核心引擎優勢,加強政策互通和銜接,促進體育龍頭企業加強交流、聯動發展,推動粵港澳大灣區體育產業一體化,聯合打造世界一流的場館體系和國際性、區域性體育品牌。


(二十四)支持體育企業舉辦體育產業專業展會,鼓勵國際知名體育用品展會落戶深圳。對符合條件的辦展,可給予不超過200萬元的事后資助。


七、拓寬投融資渠道

(二十五)發揮深圳作為全國領先的金融中心城市優勢,促進體育產業與金融資本有效對接。鼓勵社會力量依法設立各類體育產業投資基金,引導私募股權投資資金、創業投資基金等各類投資機構投資體育產業,利用金融資源做大做強體育產業。充分發揮深圳城市體育發展基金會等社會組織的作用,統籌社會各界力量,推進健康深圳建設,促進深圳體育全面、可持續發展。


(二十六)鼓勵銀行、保險、信托等金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,研發適合體育產業發展特點的金融產品和融資模式,增加適合中小微體育企業特點的信貸品種。對注冊地在我市的體育企業符合條件的體育項目貸款,可給予不超過200萬元的貸款貼息。探索與銀行合作向我市中小微體育企業定向發放貸款貼息模式,拓寬中小微體育企業的融資渠道。


八、強化保障措施

(二十七)發揮財政資金的引導和杠桿作用。加大市級財政資金的投入,對符合本措施規定的單位或項目予以資助或獎勵。鼓勵各區設立區級體育產業發展專項資金,加強市、區財政對體育產業創新發展的聯動支持。


(二十八)加強人才隊伍建設。加大體育產業高層次人才的規劃和引進力度,簡化外籍高層次體育人才簽證辦理程序,將符合條件的體育產業高層次人才納入我市高層次人才體系,按照有關規定享受相關優惠政策。加強體育產業智庫建設,鼓勵各類智庫機構開展體育產業研究。


(二十九)保障產業用地需求。將體育設施建設用地納入全市年度城市建設與土地利用實施計劃,對體育設施項目用地予以優先安排。


(三十)增強部門協作。加強體育與發展改革、公安、財政、人力資源和社會保障、規劃和自然資源、稅務等部門合作,加強聯動,形成合力。


九、附則

(三十一)市體育行政主管部門根據本措施規定制定實施細則,明確資助、獎勵的條件、標準和程序,并組織項目申報、評審和實施扶持計劃。


(三十二)同一項目已獲得市政府投資或我市其他市級財政專項資金資助或獎勵的,不再享受本措施規定的資助或獎勵。獲得本措施規定資助的,各區可按比例給予相應配套資助。原則上,市、區對同一項目累計資助金額不超過該項目經審計認定支出的50%。


(三十三)本措施自公布之日起實施,有效期5年。2017年7月24日發布的《深圳市人民政府辦公廳印發關于促進體育產業發展若干措施的通知》(深府辦規〔2017〕3號)同時廢止。

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